第93章（第1页）
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大姑：“现在大多认为，周代为‘世卿世禄制’，中央官和地方官一般是世袭。”
小悠：“哦！所以周代的县官实际上也跟诸侯差不多，所以实际上是分封制的官，而非郡县制的官，所以那时的‘县’也非‘郡县制’的县。那为什么不直接视为诸侯呢？”
大姑：“我觉得可能是因为两者的权力范围不一样。周代的县的长官称为‘县正’，与诸侯国的统治者‘国君’虽然均为世袭，但拥有的权力不同。
国君的权力比较全面，大致有：人事权（官员任免权）、兵权、财权、立法权、司法权以及其他行政决定权。
而县正的权力，据《周礼-地官-县正》记载：‘各掌其县之政令征比，以颁田里，以分职事。掌其治讼，趋其稼事而赏罚之。’所以县正一般只有司法权以及执行政令的权力。其他权力尤其是兵权，县正应该是没有的。”
小悠：“哦！所以‘县正’是官是臣，而诸侯国的‘国君’则是君，二者虽然都是世袭，但却有君臣之别。”
大姑：“嗯！”
小悠：“那周代，县下设郡，县上呢？有像现在的‘市’一样的级别吗？”
大姑：“有！《周礼》：‘县系于遂。’——县的上一级为‘遂’。遂的长官为‘遂大夫’。
在西周的直属领地，也划分政区，设官治理。城内和近郊依次划分为乡、州、党、族、阊、比等不同行政单位。在远郊则划分为遂、县、鄙、酆（zàn）、里邻等。”
小悠：“也就是说，县是在‘远郊’才有的行政区划，在‘城内和近郊’则称为州。县和州的上一级，分别为乡和遂？”
大姑：“是的。”
小悠：“‘乡’之下是‘州’，而州是在‘城内和近郊’，而‘县’则在‘远郊’——这么说来，周朝的‘乡下人’是现在的‘城里人’，而周朝的‘县里人’则才是现在的‘乡下人’吶！”
大姑：“那时不叫‘城里人’和‘乡人下’，而是称为‘国人’和‘野人’，或是‘国人’和‘庶人’！”
西周时期地方管理实行‘国’和‘野’对立的乡遂制度。在这个制度下，周王和诸侯的国都及其四郊以内地区被称为‘国’，而四郊以外的地区则被称为‘野’。
在‘国’的地区设有若干‘乡’，居住者被称为‘国人’，而‘野’的地区则设有若干‘遂’或‘属’，居住者被称为‘野人’或‘庶人’。”
小悠：“我这个县城长大的孩子，在周代竟然是‘野人’——我感觉受到了伤害！”
大姑：“时代不一样，称呼早就改了！”
小悠：“对！什么‘野人’！都多少年前的老黄历了，周朝的称呼到现在早就没影了！”
大姑：“那也不一定！‘鄙人’和‘下里巴人’听过吗？”
小悠：“跟周有关系吗？”
大姑：“嗯！《周礼》记载：‘五家为邻，五邻为里，四里为酂，五酂为鄙，五鄙为县，五县为遂。’一县分五鄙、百里，有传言说‘鄙人’和‘下里巴人’就来源于此！”
小悠：“我的天！没想到这两个词竟然有这么古老的渊源。”
大姑：“嗯！”
小悠：“楚国和郡县制的县的关系我是明白了，但跟‘汉初分封是因为国家没钱’又是怎么联系上的呢？”
大姑：“楚国是周成王时期（公元前1042年—1021年）时间建立的，那时是子男之国，封地不过五十里，建国之初比较‘贫弱’！”
小悠：“贫弱？不就是穷吗？怎么看出楚国穷啦？”
大姑：“有一个典故流传至今，名叫‘鄀国盗牛’，又称‘楚人偷牛’！说的是楚国建国时，穷的拿不出祭品，只好从邻居鄀国去盗了一头还没长角儿的小牛，又怕鄀国小牛的主人找来，连夜宰杀后祭祀，直到今天，楚人的祭祀都还在夜里进行。”
小悠：“这是真穷啊！好歹是一个诸侯国国君，怎么会这么穷呢？祖上一点积蓄都没有吗？这不应该呀！”
大姑：“有哇！但应该是盖房子花光了。说是楚国先祖本是居住在京都，到熊绎受周成王分子爵封建国时，才迁徙到夷屯的丹阳封地，到了封地之后，便建了一个占卜和祭祀的宗祠类的庙宇，庙堂的房子建好了，发现没牛，于是有了‘楚人偷牛’的故事——所以我推测，是盖房子给花光了！”
小悠：“原来楚国国君买房，也是要掏空家底呀——原来三千年前，买房也是一件不容易的事啊！但这跟汉初的分封有什么关系呢？”
大姑：“楚国这房子，是自己盖的吧？”
小悠：“是呀！”
大姑：“如果是官员，这就是官府，这衙门是谁付钱来盖呢？”
小悠：“国家财政负担。”
大姑：“但周天子掏钱了吗？”
小悠：“没有，是楚国老熊家自己盖的。所以，为了不花钱，汉初就把地给封出去了，房子（衙门）自己盖，保安（军队）自己养，老子不管！”
大姑：“嗯！不过这只是我个人的猜想而已！”
小悠：“明白！‘免责声明’贴上：‘内容虚构，如有雷同，实属巧合！’”
楚国
小悠：“大姑，你之前说楚国是‘子男之国’，这是什么意思？”
大姑：“这里的‘子男’指的是子爵和男爵。古代诸侯五等爵位的第四等和第五等。楚国是因楚人首领熊绎被周成王封为子爵而建立的，所以称楚国为‘子男之国’。”
小悠：“五等爵位？”
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