第92章（第1页）
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大姑：“那就等于要把军队交给郡县的长官！”
小悠：“哦！老刘不放心，想当年他自己不过是个沛县泗水亭长，相当于村长，村长之上是乡长，再之上是县长，再再上才是郡守。郡县的长官比老刘当年起码要高两级，他这个亭长都能造反当上皇帝，人家郡县之长难道不会有想法？所以，老刘头不放心是必然的！”
大姑：“但又不能把军队全给捏在自己手里。”
小悠：“对，国家那么大，通讯又不发达，出了乱子全部等着老刘头自己来指挥，那黄花菜都凉了。”
大姑：“所以军队必须给，但是得交给自己信任的人。”
小悠：“老刘头信任的人是……哦！同姓王就是这么来的！但是可以只给官职呀！让他们当将军呀！元帅什么的也行啊！总之什么官帽大就给什么官，不就行了？为什么一定要分封呢？”
大姑：“我觉得，原因就是一个字：‘钱’！”
小悠：“啥？钱？为什么？”
大姑：“如果是国家的将领，这军队的各项开支就由国家财政负担。而西汉初年的财政状况，我估计并不乐观。‘皇帝找不到四匹颜色一样的马来拉车，丞相出门也只得用牛拉车’。”
小悠：“没有一个‘穷’字，但处处透着‘穷’！”
大姑：“但是打仗是件非常费钱的事。以马为例，据《汉书》记载，汉武帝元狩五年，一匹公马的价格为20万钱。《史记卫将军骠骑列传》记载：‘两军之出塞，塞阅，官及私马凡十四万匹。而复入塞者不满三万匹。’”
小悠：“这么说来，此战14-3=11，即损失了11万匹马，一匹马20万钱，也就是说，仅战马一项的损失是20万x11万=220万万钱，即220亿钱。”
大姑：“而汉武帝前期，一年的财政收入约为40亿钱。”
小悠：“这资金缺口有点大啊！”
大姑：“不过，这是主动出击时的费用，而汉初的军费开支，应该类似于驻守军，此类军费开支从《汉朝边防军的规模及其养军费用之探讨》（作者：重楼读史）一文中可知：
边防军的养军费主要是用于三部分组成，军官俸禄、衣服供给、口粮供给和部分军械。
估计当时约有二十万的边兵，则军官约为2万。2万边防军官一年的俸禄大概是2万x166万=332亿钱。
士卒按照一年所有的衣服都是一身来计算的话，那费用为2300钱，边军有20万，那就是46亿钱。
口粮和军械费用，平均每人每月为两石左右，那边兵20万一年就需要差不多五百万石。粮食通过马车和人力来运输的，这其中还有损耗。而当时一车大概是25石，十二辆车共有300石，大概损耗60石，差不多有20的损耗。再算上粮食运输队的吃穿住行，费用还会上升。
按照当时西汉边防军的数量是二十万，一年的养兵口粮是五百万石，军官俸禄和衣服粮食运输等等的费用算在一起差不多有20亿钱（军官俸禄34亿，衣服46亿，军粮的运输12亿左右）左右。”
小悠：“就只养着不打仗，就要20亿钱，如果打起来了，还要赏赐、抚恤以及补充战损器械，那费用就更多了。”
大姑：“嗯！”
分封
小悠：“大姑，你为什么会觉得汉初分封是因为国家没钱呢？”
大姑：“灵感来源于‘楚’。”
小悠：“楚汉之争的那个楚？”
大姑：“不是，朝代歌‘夏商周秦汉’还记得吗？”
小悠：“记得！”
大姑：“周朝实行分封制，所以与周同时代，有许多诸侯国并存，其中就有楚，这就是我这里说的楚，它在秦朝之前，而楚汉之争的楚是在秦朝之后，不是同一个楚。”
小悠：“大姑，你怎么会想到去看楚国的历史呢？哦！我想起来了，你家祖上是楚国人，你想了解自家祖宗曾经生活过的地方，所以去看楚国的历史，对吗？”
大姑：“我祖上是楚国人没错，但我之所以去看楚国历史，是因为‘郡县’。”
小悠：“啊？”
大姑：“夏商周秦汉，周实行分封制，其后秦汉时期实行的郡县制难道是突然出现的吗？”
小悠：“哦！中间有一个过渡环节，是楚国吗？”
大姑：“嗯！郡县制起于春秋战国（东周）时期，县制起源于春秋时期的楚武王（公元前741年―前690年在位），郡制起源于春秋时期的秦穆公（公元前659年－前621年在位），经过法家历代的改革，最终成型于秦汉时期。”
小悠：“原来最早的县是楚武王设立的呀！”
大姑：“严格说来，只能说是郡县制意义上的县是楚武王设立的，而县这种设置，最少在周朝时期就已经有了。
东汉许慎编着的《说文解字》中曾提到：‘周制：天子地方千里，分为百县，县有四郡。’
清朱骏声、段玉裁对《说文解字》的注解：‘古者县大郡小，秦以后郡大县小。’”
小悠：“原来周代就有县，但却是县下设郡，那时的县长是比市长大的官。后来才是县上设郡，郡成为县的上一级。”
大姑：“嗯！”
小悠：“那周代的‘县’跟郡县制的‘县’有什么不同呢？周代已经有县了，为什么说郡县制的县是始于楚国呢？”
大姑：“这就要说到分封制与郡县制的主要区别了。小悠，你知道二者的主要区别是什么吗？”
小悠：“知道！主要区别是‘传承制度’不同。分封制下，诸侯一旦被封，都世代相传，即实行‘世袭制’。郡县制则与此相反，郡县的行政长官郡守和县令，均是由皇帝直接任免的，而且不能世袭，即实行的是‘任免制’。”
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